Dokument |
VERKSAMHET SOM AV HÄVD UTNYTTJAS SOM FINANSIERINGSKÄLLA FÖR IDEELLT ARBETEHögsta förvaltningsdomstolens dom den 16 september 2013, mål nr 2988-13. HFD ref. 56. Second hand-försäljning i en lokal som håller öppet endast vid något enstaka tillfälle per vecka och som i allt väsentligt sköts av ideella krafter har ansetts skattefri, trots att verkamheten bedrevs regelmässigt och i permanent förhyrda lokaler och med deltidsanställd kanslist.Lagstiftning mmEnligt 7 kap. 7 § andra stycket inkomstskattelagen (1999:1229), IL, är en ideell förening som uppfyller vissa krav, vilka närmare anges i paragrafens första stycke samt i 8-13 §§, inte skattskyldig för inkomst från en självständig näringsverksamhet, när inkomsten till huvudsaklig del kommer från en verksamhet som antingen är ett direkt led i främjandet av vissa angivna ideella (bl.a. idrottsliga) ändamål eller har annan naturlig anknytning till dessa ändamål, eller också när den avser en sådan verksamhet som av hävd utnyttjats som finansieringskälla för ideellt arbete. OmständigheternaEn idrottsförening använde sig av "second hand-försäljning i loppmarknadsform" för att finansiera sin allmännyttiga verksamhet. Försäljningsverksamheten bedrevs nästan uteslutande av föreningsmedlemmar, till allra största delen genom ideellt arbete. Det som såldes var skänkta föremål som möbler, porslin, böcker och tavlor. Försäljningen ägde rum under några timmar en dag i veckan i en lokal belägen i samhällets utkant. Givarna kunde lämna sina föremål i lokalen vid några tillfällen under veckan. Någon hämtning av skänkta föremål förekom inte. Intäkterna av försäljningen uppgick till 600 000 kr per år. Föreningen ville veta om inkomst från försäljningsverksamheten skulle undantas från skattskyldighet på grund av att den var att anse som en hävdvunnen finansieringskälla för ideellt arbete och ansökte om förhandsbesked av Skatterättsnämnden (SRN). Verksamheten skilde sig, enligt föreningen, från second hand-försäljning i "specialbutiker" där försäljningen riktar sig till andra kundgrupper. Dessa butiker, som antikvariat och klädesaffärer, har enligt vad föreningen gjorde gällande "i stort sett normala butikstider" och varor som vanligtvis håller en jämförelsevis högre kvalitet. FörhandsbeskedetSRN ansåg att föreningens försäljningsverksamhet skulle hänföras till sådan verksamhet som av hävd utnyttjas som finansieringskälla för ideellt arbete. Inkomsterna från verksamheten skulle därför vara skattefria för föreningen. Skatteverket (SkV) överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) och yrkade, med ändring av förhandsbeskedet, att föreningen skulle vara skattskyldig för sin försäljningsverksamhet. SkV anförde bl.a. följande. Secondhandförsäljningen bedrivs stadigvarande i butiksform, delvis med anställd personal, under affärsmässiga former och på en konkurrensutsatt marknad. Omsättningen är betydande. Verksamheten omfattas inte av de exempel som nämns i förarbetena avseende traditionella finansieringskällor och kan inte heller hänföras till någon av de verksamheter som HFD bedömt vara jämförbara därmed. En basar, loppmarknad eller kampanj bör anses förlora sin hävdvunna karaktär genom att bedrivas stadigvarande. HFDs domHFD fastställde förhandsbeskedet men följande motivering. HFD har inte tidigare haft att ta ställning till om butiksförsäljning av skänkta varor kan hänföras till de hävdvunna finansieringskällor som avses i 7 kap. 7 § IL. Närmast uppkommer frågan om verksamhet av detta slag kan jämställas med sådana basarer och loppmarknader som enligt förarbetena till inkomstskattereglerna avsågs med skattefriheten. I enlighet med tidigare praxis bör vid bedömningen hänsyn tas till konkurrensförhållanden och, som särskilda aspekter på detta, verksamhetens kommersiella karaktär, dess omfattning och inslaget av ideellt arbete. KommentarDet finns en omfattande rättspraxis i fråga om hävdbegreppet och dess tillämpning vid olika finansieringsverksamheter som bedrivs inom ramen för ideell verksamhet, inte minst av idrottsföreningar. Domstolarna har beaktat olika faktorer såsom inslaget av frivilligt och oavlönat arbete, verksamhetens omfattning och konkurrenssituationen. I enstaka fall har hävdbegreppet ansetts omfatta verksamheter som tycks vara klart skilda från de av lagstiftaren givna exemplen, medan i andra fall nya företeelser inte har accepterats som hävdvunna. I domskälen gjorde HFD följande praxisgenomgång. Att verksamheten drivits av medlemmarna själva utan anställd personal har - - - i många fall tillmätts betydelse. Tydligt framstår detta i RÅ 85 1:2, där en idrottsförenings returpappersinsamling ansågs hävdvunnen under (den enda) förutsättningen att själva insamlingen sköttes av frivilliga obetalda krafter inom föreningen. I andra fall har emellertid "nya" former för finansieringsverksamhet inte betraktats som hävdvunnen, oavsett oavlönat arbete, så t.ex. i fråga om serveringsverksamhet, campingverksamhet och skogsavverkning (RÅ 1988 not. 599, 600 resp. 603). I budgetpropositionen för 2014 införs samma regler för ideella föreningar som för stiftelser. Reglerna för föreningar i 7 kap. 7- 13 §§ IL upphör därvid att gälla och ersätts av bestämmelser i 7 kap. 3 - 11 §§. I fråga om begreppet hävd som tas in i 3 § andra stycket 1. andra strecksatsen görs dock ingen ändring. Parallellt med ärendet om inkomstbeskattningen förde idrottsföreningen ett mål om skattskyldigheten enligt mervärdesskattelagen (1994:200), ML. Inte heller i det målet ansåg SRN att föreningen var skattskyldig. SkV överklagade och anförde att regleringen i 4 kap. 8 § ML medförde att frågan om föreningens skattskyldighet till mervärdesskatt var beroende av hur inkomsterna bedöms när det gäller inkomstbeskattningen. HFD avslog även det överklagandet och fastställde förhandsbeskedet. I fråga om mervärdesskatten anförde HFD följande. Enligt 4 kap. 8 § ML räknas en verksamhet som bedrivs av en ideell förening inte som ekonomisk när inkomsten av verksamheten utgör sådan inkomst av näringsverksamhet för vilken skattskyldighet för föreningen inte föreligger enligt 7 kap. 7 § första och andra styckena IL. Om en verksamhet inte räknas som ekonomisk innebär det att mervärdesskatt inte ska betalas när varor eller tjänster omsätts i verksamheten (1 kap. 1 § första stycket jämfört med 4 kap. 1 § första stycket ML). |
![]()
• F.d. Allmänt Ombud för Mellankommunala Mål i Riksskatteverket ![]() |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
http://niclasvirin.blogspot.com/ | |