Dokument |
UTDELNINGSBESKATTNING VID STIFTELSEBILDNINGHögsta förvaltningsdomstolens dom den 14 juni 2013, mål nr 940-12. HFD ref. 43. Ett tämligen trivialt tillvägagångssätt för att uppnå ett resultat, som med ett direktare förfarande underkänts i ett tidigare rättsfall, underkändes därför att konsekvenserna av vidtagna åtgärder skulle motverkas av förutbestämda rättshandlingarLagstiftning mmI inkomstskattelagen (1999:1229), IL, finns i 23 kap. regler om underprisöverlåtelser, dvs regler som tillåter överföring av tillgångar mellan skattesubjekt till värden understigande marknadsvärdet utan att detta föranleder beskattning (s.k. uttagsbeskattning). Enligt 14 § måste överlåtaren och förvärvaren vara en fysisk person eller ett företag. En svensk stiftelse eller en svensk ideell förening får inte vara förvärvare. Om uttagsbeskattning inte kan underlåtas ska, enligt praxis, även utdelningsbeskattning ske vid överföringar till underpris från aktiebolag. OmständigheternaA var ensam ägare av holdingbolaget X AB. Han avsåg att bilda en stiftelse för kulturella ändamål. Stiftelsen skulle inte vara undantagen från skattskyldighet. För att genomföra stiftelsebildningen skulle A överlämna en gåva till stiftelsen. Fem procent av andelarna i X AB skulle därvid överlåtas till ett av A förvärvat nyblidat bolag, NYAB för 1 kr. De överlåtna andelarna skulle därefter lösas in till ett belopp motsvarande marknadsvärdet, som var ca 40 milj kr. Slutligen skulle A överlåta aktierna i NYAB till stiftelsen, varefter NYAB skulle likvideras. FörhandsbeskedetA ansökte om förhandsbesked av Skatterättsnämnden (SRN) om han (1) skulle beskattas såsom för utdelning på grund av "genomsyn" eller "verklig innebörd", alternativt (2) om lagen (1995:575) mot skatteflykt (SfL) blir tillämplig. Han ansåg att han inte skulle beskattas. Skatteverket (SkV) var av motsatt uppfattning. SRN anförde bl.a. följande.
SRN ansåg dock att SfL var tillämplig på förfarandet och att beskattning skulle ske som om medel överförs direkt från X till stiftelsen. I enlighet med praxis ska då A anses få utdelning från X med motsvarande belopp (jfr RÅ 2007 not. 161). SkV överklagade förhandsbeskedet till Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) och yrkade att A skulle beskattas enligt IL somför utdelning, alternativt som för kapitalvinst. I andra hand yrkade SkV att SRNs beslut att tillämpa SfL skulle fastställas. A motsatte sig att svaret på fråga 1 skulle ändras och yrkade för egen del att fråga 2 skulle besvaras med att SfL inte var tillämplig. HFDs domEfter en beskrivining av förutsättningarna i målet anförde HFD:
Det tänkta förfarandet skulle därför, enligt HFD, medföra att A skulle beskattas somför utdelning med anleding av överföringen till stiftelsen. SRNs beslut i fråga 1 ändrades därför och fråga 2 förföll. KommentarFormella regler om uttagsbeskattning infördes 1998 (SFS 1998:1600). Reglerna byggde på en tidigare tämligen generös praxis framvuxen under decennier, som innebar att tillgångar under vissa omständigheter kunde överföras till skattemässiga värden mellan skattesubjekt utan att detta utlöste beskattning. Praxis blev efter hand alltmer vildvuxen och svåröverskådlig och lagstiftning ansågs till slut nödvändig. Sedan bestämmelserna införts (de intogs sedermera i IL) har tillämpningen blivit mera strikt. En följd har blivit att om uttagsbeskattning inte kan underlåtas, har det i praxis ansetts att även utdelningsbeskattning ska ske. Ett sådant samband fanns inte före lagstiftningen. Principen om att uttagsbeskattning ska föranleda utdelningsbeskattning slogs fast i RÅ 2004 ref. 1. I målet, som var ett plenimål, sammanfattade majoriteten (11 ledamöter) sitt ställningstagande på följande sätt:
Sju ledamöter ansåg att utdelningsbeskattning inte skulle ske. Något pikant var att samtliga ledamöter med förflutet i finansdepartementet (8 stycken) ingick i majoriteten. De regler som avsåg att förtydliga praxis kom därigenom att medföra en betydande skärpning av beskattningen. Rättsläget markerades ytterligare i RÅ 2004 ref. 140, där utdelningsbeskattning skedde trots att uttagsbeskattningen avsåg näringsbetingade aktier, för vilka - om de sålts med vinst - denna skulle varit skattefri. Den effekten, som närmast får ses som en lapsus av lagstiftaren, eliminerades genom skyndsam lagstiftning (prop. 2004/05:91) men är ett utmärkt exempel på svårigheterna att överblicka dubbelbeskattningsprincipens effekter. I RÅ 2007 not. 161, som avsåg överföring av kontanta medel från ett aktiebolag till en (skattebefriad) stiftelse, anförde HFD att
I fråga om utdelningsbeskattning anförde HFD
Principen om att uttagsbeskattning föranleder utdelningsbeskattning har försvårat för företag att sätta upp stiftelser. Flera försök har gjorts för att söka kringgå denna effekt. I domen i nu förevarande mål hänvisas till RÅ 2007 not. 161. I det målet var det fråga om överföring av aktier som utgjorde lagertillgångar (omsättningstillgångar), varför utdelningsbeskattning följer av lagen. I förevarande mål är det fråga om näringsbetingade aktier, varför utdelningsbeskattning uttryckligen är undantagen (23 kap. 2 § andra meningen och 11 §). Det synes därför inte föreligga grund för utdelningsbeskattning och därför inte skäl att med hjälp av vare sig SfL, genomsyn eller annan metod beskatta transaktionen. Genom att ett antal åtgärder skulle vidtagas, ansåg HFD dock att gåvostrukturen
Man kan fråga sig hur transaktionerna skulle beskattats om endast aktier i X överlåtits till NYAB och A överlämnat NYAB-aktierna till stiftelsen och stiftelseförmögenheten därefter belånats för att ge stiftelsen medel för verksamheten. Vid ett senare tillfälle kunde NYAB likvideras och ytterligare några år senare kunde X lösa in eller A köpa de aktier som stiftelsen ägde. Alla transaktioner skulle behärskats av A. Men det är ju alltid fallet med transaktioner i ett enmansägt aktiebolag. Rättsfallet har skapat ett ytterst rättsosäkert läge. Hur lång tid måste löpa mellan transaktionerna för att transaktionskedjan inte ska underkännas? Vid vilket moment i det alternativa förfarandet skulle beskattning inträda om tidsrymden anses för kort? Två ledamöter av HFD fann i likhet med SRN att det inte fanns stöd för slutsatsen att den verkliga innebörden av rättshandlingarna var en annan än vad de gav uttryck för och ville fastställa förhandsbeskedet. De ansåg inte SfL vara tillämplig. I SRN ansåg två ledamöter att den verkliga innebörden av rättshandlingarna fick anses vara att X skulle överföra beloppet ifråga direkt till stiftelsen för As räkning. Det medförde att A skulle beskattas för beloppet ifråga som för utdelning (jfr RÅ 2007 not. 161). Överröstade i den frågan anslöt de beträffande fråga 2 till den av två andra ledamöter redovisade bedömningen att SfL var tillämplig på det omfrågade förfarandet. Övriga tre ledamöter av SRN samt föredraganden ansåg inte att SfL var tillämplig. Samtidigt med att SRN meddelade förevarande förhandsbesked, meddelade SRN förhandsbesked i det fall som sedermera HFD undanröjde (HFD 2013 ref. 7) på grund av brister i ansökan. I båda fallen var det fråga om stiftelser som skulle vara fullt skattepliktiga, så det var - till skillnad från i RÅ 2007 not. 161 - knappast fråga om att hitta tekniker som skulle kunna användas för att utan beskattning samla upp vinstmedel i skattebefriade subjekt. |
• F.d. Allmänt Ombud för Mellankommunala Mål i Riksskatteverket |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
http://niclasvirin.blogspot.com/ | |